文(wén)号： 建質(zhì)[2017]138号 發文(wén)時間： 2017-06-20
黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，有(yǒu)關人民(mín)團體(tǐ)，各中(zhōng)央管理(lǐ)企業，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房城鄉建設廳（建委、建設局）、财政廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團建設局、财務(wù)局：
為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院關于進一步清理(lǐ)規範涉企收費、切實減輕建築業企業負擔的精(jīng)神，規範建設工(gōng)程質(zhì)量保證金管理(lǐ)，住房城鄉建設部、财政部對《建設工(gōng)程質(zhì)量保證金管理(lǐ)辦(bàn)法》（建質(zhì)[2016]295号）進行了修訂。現印發給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執行。
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)财政部
2017年6月20日
建設工(gōng)程質(zhì)量保證金管理(lǐ)辦(bàn)法
第一條 為(wèi)規範建設工(gōng)程質(zhì)量保證金管理(lǐ)，落實工(gōng)程在缺陷責任期内的維修責任，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于清理(lǐ)規範工(gōng)程建設領域保證金的通知》和《基本建設财務(wù)管理(lǐ)規則》等相關規定，制定本辦(bàn)法。
第二條 本辦(bàn)法所稱建設工(gōng)程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工(gōng)程承包合同中(zhōng)約定，從應付的工(gōng)程款中(zhōng)預留，用(yòng)以保證承包人在缺陷責任期内對建設工(gōng)程出現的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設工(gōng)程質(zhì)量不符合工(gōng)程建設強制性标準、設計文(wén)件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為(wèi)1年，最長(cháng)不超過2年，由發、承包雙方在合同中(zhōng)約定。
第三條 發包人應當在招标文(wén)件中(zhōng)明确保證金預留、返還等内容，并與承包人在合同條款中(zhōng)對涉及保證金的下列事項進行約定：
（一）保證金預留、返還方式；
（二）保證金預留比例、期限；
（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；
（四）缺陷責任期的期限及計算方式；
（五）保證金預留、返還及工(gōng)程維修質(zhì)量、費用(yòng)等争議的處理(lǐ)程序；
（六）缺陷責任期内出現缺陷的索賠方式；
（七）逾期返還保證金的違約金支付辦(bàn)法及違約責任。
第四條 缺陷責任期内，實行國(guó)庫集中(zhōng)支付的政府投資項目，保證金的管理(lǐ)應按國(guó)庫集中(zhōng)支付的有(yǒu)關規定執行。其他(tā)政府投資項目，保證金可(kě)以預留在财政部門或發包方。缺陷責任期内，如發包方被撤銷，保證金随交付使用(yòng)資産(chǎn)一并移交使用(yòng)單位管理(lǐ)，由使用(yòng)單位代行發包人職責。
社會投資項目采用(yòng)預留保證金方式的，發、承包雙方可(kě)以約定将保證金交由第三方金融機構托管。
第五條 推行銀行保函制度，承包人可(kě)以銀行保函替代預留保證金。
第六條 在工(gōng)程項目竣工(gōng)前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工(gōng)程質(zhì)量保證金。
采用(yòng)工(gōng)程質(zhì)量保證擔保、工(gōng)程質(zhì)量保險等其他(tā)保證方式的，發包人不得再預留保證金。
第七條 發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工(gōng)程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工(gōng)程價款結算總額的3%。
第八條 缺陷責任期從工(gōng)程通過竣工(gōng)驗收之日起計。由于承包人原因導緻工(gōng)程無法按規定期限進行竣工(gōng)驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工(gōng)驗收之日起計。由于發包人原因導緻工(gōng)程無法按規定期限進行竣工(gōng)驗收的，在承包人提交竣工(gōng)驗收報告90天後，工(gōng)程自動進入缺陷責任期。
第九條 缺陷責任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用(yòng)。如承包人不維修也不承擔費用(yòng)，發包人可(kě)按合同約定從保證金或銀行保函中(zhōng)扣除，費用(yòng)超出保證金額的，發包人可(kě)按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用(yòng)後，不免除對工(gōng)程的損失賠償責任。
由他(tā)人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔費用(yòng)，且發包人不得從保證金中(zhōng)扣除費用(yòng)。
第十條 缺陷責任期内，承包人認真履行合同約定的責任，到期後，承包人向發包人申請返還保證金。
第十一條 發包人在接到承包人返還保證金申請後，應于14天内會同承包人按照合同約定的内容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定将保證金返還給承包人。對返還期限沒有(yǒu)約定或者約定不明确的，發包人應當在核實後14天内将保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請後14天内不予答(dá)複，經催告後14天内仍不予答(dá)複，視同認可(kě)承包人的返還保證金申請。
第十二條 發包人和承包人對保證金預留、返還以及工(gōng)程維修質(zhì)量、費用(yòng)有(yǒu)争議的，按承包合同約定的争議和糾紛解決程序處理(lǐ)。
第十三條 建設工(gōng)程實行工(gōng)程總承包的，總承包單位與分(fēn)包單位有(yǒu)關保證金的權利與義務(wù)的約定，參照本辦(bàn)法關于發包人與承包人相應權利與義務(wù)的約定執行。
第十四條 本辦(bàn)法由住房城鄉建設部、财政部負責解釋。
第十五條 本辦(bàn)法自2017年7月1日起施行，原《建設工(gōng)程質(zhì)量保證金管理(lǐ)辦(bàn)法》（建質(zhì)[2016]295号）同時廢止。