第一章 總   則

第一條 為(wèi)規範建築市場秩序，加強建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)和工(gōng)資支付保障落實，維護建築工(gōng)人和建築企業合法權益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》《住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部關于印發建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）的通知》（建市〔2019〕18号)、《省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于全面治理(lǐ)拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資問題的實施意見》（鄂政辦(bàn)發〔2016〕74号)等有(yǒu)關法規、政策，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)是指全省範圍内依法應當取得施工(gōng)許可(kě)的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程，對建築企業所招用(yòng)建築工(gōng)人的從業、培訓、技(jì )能(néng)和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理(lǐ)的制度。

第三條 本細則所稱房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程是指新(xīn)建、改建、擴建的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程；建築企業是指工(gōng)程總承包、施工(gōng)總承包、專業承包和施工(gōng)勞務(wù)企業；總承包企業包括施工(gōng)總承包、工(gōng)程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包企業；适用(yòng)于全省房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)現場（以下簡稱施工(gōng)現場）。進入施工(gōng)現場的建設單位、承包單位、監理(lǐ)單位的項目管理(lǐ)人員及建築工(gōng)人均納入建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)範疇。

第四條 省住房和城鄉建設部門、省人力資源和社會保障部門負責對全省實施建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行指導和監督。負責組織實施全省建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的規劃、建設和管理(lǐ)，制定全省建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台數據标準。

市、州及以下住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門負責本行政區(qū)域建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，督促建築企業在施工(gōng)現場全面落實建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)各項要求，負責建立完善建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台，确保各項數據的完整、及時、準确，實現與全省建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台聯通、共享。

第二章 施工(gōng)現場管理(lǐ)

第五條 建設單位應與建築企業約定實施建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)的相關内容，明确責任分(fēn)工(gōng)和權利義務(wù)，督促建築企業落實建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)的各項措施，為(wèi)建築企業實行建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)創造條件。

第六條 建築企業應承擔施工(gōng)現場建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)職責，制定本企業建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)制度，配備專（兼）職管理(lǐ)人員，負責錄入建築工(gōng)人的相關數據信息，通過信息化手段将相關數據實時、準确、完整上傳至項目所在地住房和城鄉建設部門建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台。

第七條 實名(míng)制管理(lǐ)以工(gōng)程項目為(wèi)管理(lǐ)單元。總承包企業對所承接工(gōng)程項目的建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)負總責，并負責各參建單位項目管理(lǐ)人員實名(míng)制信息錄入、上傳等工(gōng)作(zuò)；分(fēn)包企業對其招用(yòng)的建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)負直接責任，服從總承包企業管理(lǐ)，配備勞資專管員，配合總承包企業做好相關工(gōng)作(zuò)。

施工(gōng)現場人員退場時，分(fēn)包企業應當主動配合總承包企業辦(bàn)理(lǐ)退場手續，包括用(yòng)工(gōng)評價、誠信記錄等。建築工(gōng)人對用(yòng)工(gōng)評價有(yǒu)異議時，可(kě)向項目所在地住房和城鄉建設部門申訴。

第八條 建築企業應與招用(yòng)的建築工(gōng)人依法簽訂勞動合同，與務(wù)工(gōng)流動性大、季節性強、時間短的建築工(gōng)人可(kě)簽訂簡易勞動合同，對其進行基本安(ān)全培訓，并在項目所在地住房和城鄉建設部門建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台上登記後，方可(kě)允許其進入施工(gōng)現場從事與建築作(zuò)業相關的活動。出入施工(gōng)區(qū)域人員應按實名(míng)注冊識别方式考勤。

第三章  實名(míng)制信息管理(lǐ)

第九條  建築工(gōng)人實名(míng)制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等内容組成。

基本信息應包括建築工(gōng)人和項目管理(lǐ)人員的身份證信息、文(wén)化程度、工(gōng)種（專業）、技(jì )能(néng)（職稱或崗位證書或執業證書）等級和基本安(ān)全培訓等信息。

從業信息應包括工(gōng)作(zuò)崗位、勞動合同簽訂、考勤、工(gōng)資支付和從業記錄等信息。

誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為(wèi)記錄等信息。

第十條 建築企業應以真實身份信息為(wèi)基礎，采集需進入施工(gōng)現場的建築工(gōng)人和項目管理(lǐ)人員的基本信息，并及時核實、實時更新(xīn)；真實完整記錄建築工(gōng)人工(gōng)作(zuò)崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工(gōng)資支付等從業信息，建立建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)台賬；按建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)要求，将采集的建築工(gōng)人實名(míng)信息及時上傳至工(gōng)程項目所在地住房和城鄉建設部門建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台。

已錄入全省建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的建築工(gōng)人，1年以上（含1年）無數據更新(xīn)的，再次從事建築作(zuò)業時，建築企業應對其重新(xīn)進行基本安(ān)全培訓，記錄相關信息，否則不得進入施工(gōng)現場上崗作(zuò)業。

第十一條 建築企業應根據工(gōng)程規模配備完善建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)所必須的硬件設施設備，施工(gōng)現場原則上實施封閉式管理(lǐ)，設立進出場門禁系統，采用(yòng)人臉、指紋、虹膜等生物(wù)識别技(jì )術進行電(diàn)子打卡；不具(jù)備封閉式管理(lǐ)條件的工(gōng)程項目，應采用(yòng)移動定位、電(diàn)子圍欄等技(jì )術實施考勤管理(lǐ)。相關電(diàn)子考勤和圖像、影像等電(diàn)子檔案保存期限為(wèi)自工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格之日起不少于2年。

實施建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)所需費用(yòng)列入安(ān)全文(wén)明施工(gōng)費和管理(lǐ)費。

第十二條 縣級以上住房和城鄉建設部門應當及時為(wèi)建築企業提供實名(míng)制管理(lǐ)系統賬号，指導信息采集、上傳等工(gōng)作(zuò)。

第十三條 建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台數據标準與技(jì )術規範由省住房和城鄉建設部門制定并向社會公(gōng)布施行。建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台技(jì )術開發單位應當按照數據标準和技(jì )術規範，做好本行政區(qū)域内建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台與上級建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台數據對接工(gōng)作(zuò)，不得設置任何技(jì )術屏障。

第十四條 縣級以上住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門、建築企業、建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台開發應用(yòng)等單位應建立健全用(yòng)戶信息保護制度，遵循合法、正當、必要的原則收集、使用(yòng)個人信息，防範涉及個人隐私的身份信息洩密。信息安(ān)全技(jì )術措施應與建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的建設同步規劃、同步實施、同步發展，确保建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)相關數據信息安(ān)全，以及建築工(gōng)人實名(míng)制信息的真實性、準确性、完整性，不得漏報、瞞報。

第十五條 縣級以上住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門應加強與相關部門的數據共享，通過數據運用(yòng)分(fēn)析，利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)和信息化技(jì )術渠道，建立建築工(gōng)人權益保障預警機制，切實保障建築工(gōng)人合法權益，提高服務(wù)建築工(gōng)人的能(néng)力。

第四章  工(gōng)資支付

第十六條 建築工(gōng)人的工(gōng)資支付實行銀行代發制度。建築企業應當按照有(yǒu)關規定在銀行開設工(gōng)資專用(yòng)賬戶，實行實名(míng)信息采集的建築工(gōng)人使用(yòng)銀行卡領取工(gōng)資。

第十七條 工(gōng)程進度款實行分(fēn)賬管理(lǐ)制度。全面推行工(gōng)程施工(gōng)過程結算，建設單位應按照合同約定，将工(gōng)程款中(zhōng)的建築工(gōng)人工(gōng)資款項按時足額撥付至建築企業在工(gōng)程項目所在地銀行開設的工(gōng)資支付專用(yòng)賬戶，用(yòng)于發放建築工(gōng)人工(gōng)資。工(gōng)程進度款中(zhōng)所含建築工(gōng)人工(gōng)資的額度，應當不低于當期應發工(gōng)資總額。各地人力資源和社會保障部門要加強監管，确保工(gōng)資支付專用(yòng)賬戶資金專款專用(yòng)，不得辦(bàn)理(lǐ)其他(tā)結算業務(wù)。

建築企業應依法按勞動合同約定，通過建築工(gōng)人工(gōng)資專用(yòng)賬戶按月足額将工(gōng)資直接發放給建築工(gōng)人，并按規定在施工(gōng)現場顯著位置設置“建築工(gōng)人維權告示牌”，将相關信息公(gōng)開。

第十八條 建築企業在完成個人實名(míng)信息采集核實後，應為(wèi)建築工(gōng)人統一辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)于發放工(gōng)資的銀行卡。銀行卡由建築工(gōng)人本人保管，建築企業和其他(tā)個人不得非法代持建築工(gōng)人銀行卡。

已有(yǒu)銀行卡的建築工(gōng)人，提供本人銀行卡賬戶信息并與實名(míng)制管理(lǐ)信息綁定後，可(kě)以不再辦(bàn)理(lǐ)新(xīn)的銀行卡。

第十九條 建築工(gōng)人的工(gōng)資表應由建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的工(gōng)資支付程序自動生成，在經施工(gōng)現場公(gōng)示和建築工(gōng)人本人簽字确認後，作(zuò)為(wèi)銀行代發工(gōng)資的依據。建築工(gōng)人有(yǒu)權要求複印或拍照留存本人簽字的工(gōng)資表。經建築工(gōng)人本人簽字确認的工(gōng)資表，建築企業應在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後保存2年以上備查。

第二十條 建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台應當設置欠薪預警功能(néng)，對未按預定時限及額度支付建築工(gōng)人工(gōng)資的及時進行報警。

第五章 監督管理(lǐ)

第二十一條 縣級以上住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門應對本行政區(qū)域内落實建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)情況進行監督檢查，對于發現的問題要責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關責任人；約談後仍拒不整改或整改不到位的，列入重點監管範圍并提請有(yǒu)關部門進行問責。

第二十二條 縣級以上住房和城鄉建設部門應按照“雙随機、一公(gōng)開”的要求，将本行政區(qū)域内施工(gōng)現場建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)制度落實情況納入市場監督檢查的重要内容。對建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)相關投訴舉報事項進行調查處理(lǐ)；對不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建築工(gōng)人勞動保障權益的，由人力資源和社會保障部門會同住房和城鄉建設部門依法處理(lǐ)；對涉及其他(tā)部門職能(néng)的違法問題或案件線(xiàn)索，應按職責分(fēn)工(gōng)及時移送處理(lǐ)。

第二十三條 縣級以上住房和城鄉建設部門可(kě)将建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)列入标準化工(gōng)地考核内容。建築工(gōng)人實名(míng)制信息可(kě)作(zuò)為(wèi)核查工(gōng)程項目主要管理(lǐ)人員在崗履職情況、工(gōng)程施工(gōng)違法違規行為(wèi)認定、勞資糾紛處理(lǐ)和建築工(gōng)傷保險理(lǐ)賠等事項的依據。

第二十四條 縣級以上人力資源和社會保障部門可(kě)将建築工(gōng)人實名(míng)制和工(gōng)資支付管理(lǐ)列入企業勞動保障守法誠信評價内容。将勞動用(yòng)工(gōng)、工(gōng)資支付作(zuò)為(wèi)誠信評價的重要依據，構建對市場主體(tǐ)落實建築工(gōng)人實名(míng)制和工(gōng)資支付制度的誠信評價體(tǐ)系，實行分(fēn)級分(fēn)類動态監管，根據市場主體(tǐ)信用(yòng)等級高低采取差異化的監管措施。将對市場主體(tǐ)的誠信評價結果定期推送給相關部門，提高其風險識别能(néng)力。

第二十五條 嚴禁住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門借推行建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)的名(míng)義，指定建築企業采購(gòu)相關産(chǎn)品；不得巧立名(míng)目亂收費，增加企業額外負擔。對違規要求建築企業強制使用(yòng)某款産(chǎn)品或亂收費用(yòng)的，應立即予以糾正；情節嚴重的依法提請有(yǒu)關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第二十六條 市、州、縣住房和城鄉建設部門、人力資源和社會保障部門可(kě)結合本地實際，制定本行政區(qū)域内建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)措施。 

第二十七條 本細則由省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第二十八條 本細則自發布之日起施行。